Aux fins de la stratégie pour le développement des aires internes, le territoire de l’Unité Grand-Paradis a été divisé en deux zones : l’aire du projet, qui comprend les communes de Cogne, Valsavarenche, Rhêmes-Notre-Dame, Rhêmes-Saint-Georges, Valgrisenche et Saint-Nicolas, et l’aire stratégique, qui comprend les communes de Sarre, Saint-Pierre, Villeneuve, Aymavilles, Introd, Arvier et Avise.
Ces dernières sont situées le long de l’axe central de la vallée et sont donc facilement accessibles ; tandis que les six premières communes sont situées dans des zones surplombant la vallée centrale, comme Saint-Nicolas, ou dans des vallées latérales et présentent ainsi des difficultés du point de vue de l’accessibilité et des liaisons avec les centres de services de la vallée centrale - en premier lieu Aoste – l’on enregistre une tendance au déclin démographique et un degré élevé de vieillissement de la population.
Entre novembre 2015 et février 2018 – de concert avec la Région, le Comité technique pour les aires internes (CTAI), l’Agence USL de la Vallée d’Aoste et avec la participation d’acteurs locaux et de porteurs d’intérêts – l’Unité a élaboré la stratégie d’aire « Homme et nature alliés pour le développement de l’aire Grand-Paradis », approuvée par le CTAI au cours du premier semestre 2018.
Le Gouvernement régional, par sa délibération n° 1796 du 30 décembre 2019, a approuvé la stratégie de de l’aire interne Grand Paradis et l’accord de programme cadre y afférent avec les Administrations concernées, dont le processus de signature numérique s’est achevé avec succès le 4 mars 2020.
La population de l’ensemble du territoire concerné est d’environ 15 700 unités, réparties sur une superficie de 826 kilomètres carrés. Dans l’aire du projet, dont la densité de population moyenne est très faible, égale à 3,9 habitants/km², résident 2 384 personnes, réparties de manière inégale entre les 6 communes : de 90 résidants à Rhêmes-Notre-Dame à 1 429 à Cogne (données relatives au 31 décembre 2015). Aucune des 4 autres communes ne compte plus de 320 résidants.
Le titre « Homme et nature alliés pour le développement de l’aire Grand-Paradis » résume bien l’esprit de la stratégie, adoptée par le territoire pour faire face à ses enjeux cruciaux (le déclin de la population, le coût élevé de la vie et de la gestion d’une entreprise en montagne, le manque d’emplois, la rareté des services essentiels et les difficultés de déplacement) qui investit sur ses domaines d’excellence.
La dotation financière de l’Accord de programme-cadre (APC) est passée de 7,6 millions d’euros au moment de la signature de l’accord (intervenue le 4 mars 2020) à 7,9 millions d’euros au 31 décembre 2022, dont 4,2 millions d’euros pour les interventions liées aux services essentiels et 3,7 millions d’euros pour les interventions liées au développement local et au haut débit.
La couverture financière relative à l’aire interne Grand-Paradis est assurée, en termes programmatiques mis à jour au 31 décembre 2022, par les ressources suivantes :
Les sept actions principales de la stratégie sont les suivantes :
Cette action prévoit, avant tout, des actions pour former le personnel enseignant, renforcer l’enseignement multilingue et expérimenter la didactique expérientielle. Au cours des deux dernières années notamment, les élèves ont participé à des activités visant à améliorer leurs compétences linguistiques et leurs connaissances sur la culture et les traditions locales. Ils ont participé à des activités éducatives dans la nature, réalisées en collaboration avec le Parc national du Grand-Paradis, en vue de leur faire comprendre les liens entre chaque personne et la nature et de promouvoir la biophilie, par le biais d’expériences, parfois émotionnelles. En ce qui concerne les activités destinées aux enseignants, ont été organisés : des cours d’anglais, des cours sur la didactique du français et des cours d’éducation dans le milieu naturel.
Dans le cadre de cette action, une convention a également été signée par l’Université de la Vallée d’Aoste, l’Unité Grand-Paradis, les Institutions scolaires Maria Ida Viglino et Jean-Baptiste Cerlogne et les Communes de la zone concernée par le projet, en vue de développer une activité de recherche appliquée. Celle-ci est destinée à définir les meilleures solutions pour garantir la création d’écosystèmes régénératifs d’apprentissage visant à optimiser l’acquisition de connaissances dans les écoles de montagne, afin de rendre ces dernières cohérentes avec une didactique novatrice, axée sur l’apprentissage expérientiel, ainsi que pour améliorer les temps d’attention des élèves grâce à des interventions de design biophile. Les travaux de construction nécessaires ont été conçus et réalisés dans les écoles de Valgrisenche et de Cogne, tandis que la conception de ce type d’interventions est en cours pour l’école de Saint-Nicolas.
Les stages d’été, destinés aux élèves de l’école secondaire du premier et du deuxième degré, ont été créées pour améliorer leurs connaissances linguistiques, leur connaissance du territoire de montagne, ainsi que de ses métiers et de ses opportunités d’emploi.
Dans le cadre de cette action sont prévues, entre autres, des interventions visant à renforcer le dispensaire médical Grand-Paradis – dans le cadre de la révision générale du système régional des urgences – par la création de deux postes de secours, l’un à Saint-Pierre et l’autre à Cogne, l’achat de 2 ambulances et d’un véhicule médicalisé et l’aménagement, à Rhêmes-Notre-Dame et à Valgrisenche de 2 espaces pour l’atterrissage pendant la nuit des hélicoptères de secours. Des secouristes bénévoles présents sur le territoire ont participé à ce projet par l’intermédiaire du Comité Régional de l’ANPAS - Fédération des secouristes bénévoles VdA-ODV.
À ce jour, pour ce qui est du ressort de l’ANPAS, deux ambulances ont déjà été achetées, 8 chauffeurs-secouristes ont été recrutés et les postes de secours de Cogne et de Saint-Pierre ont été activés, tandis que, pour ce qui est de l’AUSL, le véhicule médicalisé a été acheté et les activités de 3 médecins et de 6 chauffeurs-secouristes sont en cours.
Du 1er janvier au 12 décembre 2022, 1602 interventions ont été réalisées dans cette aire et le temps moyen d’intervention a baissé de 43 à 33 minutes. La présence d’un poste de secours à Cogne a également permis de faire en sorte qu’un événement grave, comme un arrêt cardiaque chez un jeune, n’ait pas eu de conséquences pour la personne concernée.
Est également liée à cette action l’initiative de proximité de type socio-sanitaire appelée « Assistant de hameau Grand-Paradis ». Ces interventions s’adressent aux personnes souffrant de maladies chroniques ou à risque de chronicité, en situation de handicap, de non-autonomie et d’états dépressifs latents ou manifestes, qui vivent seules, dans des situations familiales complexes, dans des contextes sociaux difficiles ou à risque d’isolement dans les communes de Cogne, Saint-Nicolas, Rhêmes-Notre-Dame, Rhêmes-Saint-Georges, Valgrisenche et Valsavarenche. Le service, d’une durée de 26 mois, a été attribué à la coopérative sociale « L’Esprit à l’Envers » d’Aoste.
Dans le cadre de cette action, trois interventions sont prévues : la première vise à réorganiser les transports publics locaux avec l’introduction, à partir du 1er mars 2022,d’un service à la demande 3 heures par jour remplaçant le service régulier ; la seconde, qui prévoit la mise en place d’un service de transport destiné, en priorité, aux enfants des vallées de Rhêmes, de Valsavarenche et de Valgrisenche qui suivent les cours du premier cycle de l’école secondaire du premier degré à Villeneuve ; la troisième, axée sur la mobilité durable par le renforcement du réseau local de bornes de recharge pour véhicules électriques et sur l’achat de véhicules non polluants au service des collectivités locales et des citoyens.
Dans le cadre de cette action, une intervention est prévue pour la réalisation d’une infrastructure numérique sur le territoire de l’aire interne Grand-Paradis, par l’augmentation des zones desservies par la fibre optique et le raccordement, principalement par fibre optique, des principaux bâtiments publics destinés aux services essentiels (écoles, micro-communautés pour personnes âgées, bibliothèques, etc.) et à accueillir des pôles culturels et environnementaux (musées, châteaux, centres d’accueil, etc.). Au 31 décembre 2022, les chantiers étaient ouverts dans cinq communes de l’aire concernée, tandis que la seule commune où l’infrastructure avait été testée était Rhêmes-Notre-Dame.
Cette action vise à définir une stratégie de marketing pour renforcer l’attractivité de l’aire interne Grand-Paradis, à mettre en œuvre le plan de communication, de promotion et de commercialisation y afférent, à gérer des points d’information dans les communes qui n’en disposent pas actuellement (Rhêmes-Saint-Georges, Saint-Nicolas et Valgrisenche) et à créer un point de présentation du territoire au château d’Aymavilles, avec la mise en place de 4 points d’information numériques. Dans ce contexte, la promotion du territoire de l’Unité Grand-Paradis a été dans le cadre de l’exposition consacrée au Grand Paradis et du projet photographique-scientifique « L’adieu des glaciers ». Cela a comporté la réalisation d’une vidéo pour la promotion du territoire et d’un paysage sonore relatif à l’environnement acoustique du Parc national du Grand-Paradis.
Par ailleurs, se sont poursuivies les activités prévues dans le cadre du service d’organisation et de gestion des points d’information territoriaux dans les communes de Rhêmes-Saint-Georges, Saint-Nicolas et Valgrisenche, ainsi que du service d’élaboration et de coordination technique de la stratégie de marketing de l’aire interne Grand-Paradis et de la création d’un réseau territorial.
Dans le cadre de cette action, des interventions sont prévues pour la formation continue inter-entreprises du personnel des micro, petites et moyennes entreprises, dans le domaine des compétences et des connaissances liées au territoire, à ses métiers et ses produits typiques, à l’accessibilité, à la culture de l’accueil et aux langues ; des interventions de formation sont également prévues dans le secteur du tourisme, destinées aux jeunes et aux adultes, aux chômeurs et aux sans-emplois.
Cette action comprend des interventions visant à soutenir les investissements pour le soutien des exploitations agricoles, y compris de la part de jeunes agriculteurs ; la transformation et la commercialisation des produits agricoles ; les investissements non productifs (reconstruction de murs traditionnels en pierres sèches) ; l’entretien, la restauration et le réaménagement des alpages ; la création et le développement de filières courtes pour les produits agricoles locaux ; le soutien à la coopération entre petits opérateurs agroalimentaires et touristiques ; la gestion et la mise en valeur des forêts (élaboration de plans de gestion forestière, mise en valeur des écosystèmes forestiers, valorisation des produits forestiers et des technologies forestières).
Dans le cadre de la Stratégie nationale pour le développement des aires internes (SNAI), des ressources sont prévues pour l’assistance technique destinée à soutenir la conception, la gestion, le suivi et le contrôle de la stratégie de l’aire interne Grand-Paradis.
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Vous pouvez consulter la stratégie « Homme et nature alliés pour le développement de l’aire Grand-Paradis » et connaître les interventions prévues dans l’Accord-cadre correspondant en cliquant sur les liens ci-dessous.
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